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“脫歐”亂局或加劇英經濟下行壓力

來源:經濟參考報 作者: 2019-06-10 09:53:27

  英國保守黨新領導人選舉程序于10日啟動,勝出者預計將在7月底產生,接替特雷莎·梅擔任英國首相,繼續收拾“脫歐”亂局。由于“脫歐”強硬派獲得更多支持,外界預計,“硬脫歐”風險上升會令近來經濟增長萎縮的英國面臨更多挑戰。

  更強“脫歐”姿態難免

  目前競爭保守黨領導人職位的多位候選人中,“脫歐派”優勢明顯。英國前外交大臣鮑里斯·約翰遜在選舉競爭中呼聲最高,可能會不惜代價推動英國“脫歐”,并明確表示在“分手費”、邊界問題上采取強硬態度應對歐盟。

  約翰遜8日在采訪中拿“分手費”向歐盟示硬,以期達成新的“脫歐”協議。他坦言,在歐盟就“脫歐”協議給予英方更好條件以前,他不會為“脫歐”支付大筆“分手費”。

  依據英國與歐盟達成的“脫歐”協議,英國正式“脫歐”后有21個月過渡期,其間繼續留在歐洲共同市場和關稅同盟,享有貿易零關稅待遇;英國需向歐盟支付總額大約390億英鎊(約合494億美元)“分手費”,過渡期內需要向歐盟支付“年費”。

  “我們的朋友和伙伴們需要明白,(我們會)一直拿著錢,直到(就‘脫歐’)看到更明晰的前進方向,”約翰遜說,“為達成一份不錯的協議,錢是相當好的解決辦法和潤滑劑。”

  歐盟方面先前明確表態,不會與英方就已達成的“脫歐”協議重新談判。

  特雷莎·梅在此前談判時已經承諾,會向歐盟分幾年支付分手費,如今約翰遜的講法或令情況出現變數。

  去年7月,他因嫌特雷莎·梅的“脫歐”政策太“軟”,與歐盟斷得不徹底而辭去外交大臣職務。本月3日,約翰遜發表競選宣言稱,如果他當首相,到了10月31日的“脫歐”最后期限,不管與歐盟有沒有達成協議,英國都會退出歐盟。

  約翰遜同時暗示,如果繼任黨首,他將刪除“脫歐”協議中涉及邊界問題的“備份安排”,改用其他方案。

  邊界問題是英國“脫歐”進程中的“硬骨頭”。英國政府與歐盟達成“脫歐”協議,議會下院迄今不予通過,原因之一就是英國北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間邊界問題。“脫歐”協議包含“備份安排”,以避免北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間恢復“硬邊界”,即重新設置實體海關和邊防檢查設施。然而,這一安排讓一些人擔憂北愛爾蘭可能從英國分離。

  另一黨內競選人、內政大臣賈維德9日也公開表示,為盡快處理好上述邊界問題,將擬一版新的協議與歐盟商談,其中包括主張花費約5億英鎊促進解決。他解釋,如果處理得當,避免“硬脫歐”,短期的經濟反彈會覆蓋前述支出。

  同樣是黨內競選人,外交大臣亨特9日也亮出強硬底牌,稱“如果當選首相,在不能達成協議退出歐盟是唯一方法‘脫歐’的情況下,我將會接受”。

  經濟下行壓力加劇

  隨著新首相的角逐,“脫歐”亂局可能進一步加大英國已經出現的經濟下行壓力。

  此前,英國政府一直避免出現“無協議脫歐”狀況。英國經濟界警告說,英國如果在沒有與歐盟達成協議的情況下“脫歐”,將使英歐貿易關系退回到世貿組織框架內,所有進出貨物都將面臨核查、征稅等程序,這將對英國經濟造成嚴重傷害。

  英國國家統計局數據顯示,2019年第一季度,涉及英國企業的并購數量和金額“顯著下滑”。

  其中,外國企業并購英國企業的總金額為63億英鎊,較前一個季度的388億英鎊顯著減少;英國企業并購外國企業的總金額為54億英鎊,同樣遠低于前一個季度的105億英鎊;英國企業間的并購總金額為14億英鎊,也低于前一個季度的56億英鎊。

  另外,英國市場調查機構IHS馬基特日前公布的數據顯示,英國今年5月制造業和建筑業PMI均低于榮枯線50,意味著這兩大行業出現萎縮。其中,制造業PMI從前一個月的53.1跌至49.4,自2016年7月以來首次跌破榮枯線。

  IHS馬基特經濟學家克里斯·威廉姆森認為,在“脫歐”帶來不確定性的背景下,英國企業在支出和投資上仍十分謹慎,這加劇了全球經濟放緩對英國的負面影響。他認為,英國經濟今年第二季度仍接近停滯。

  彭博社預計,“脫歐”不確定壓力下,英國第二季度經濟增長率環比將降至0.2%,第一季度為0.5%。在繼英國3月經濟增長率環比下滑0.1%后,4月份可能繼續下滑0.1%。

  英國汽車制造商和經銷商協會最新月度數據顯示,英國“脫歐”相關的動蕩導致4月英國汽車產量同比去年下降44.5%,為10年來最大降幅。

  “硬脫歐”阻力重重

  除了約翰遜,目前競爭保守黨領導人職位的多位候選人中,“脫歐派”優勢明顯。前“脫歐”事務大臣多米尼克·拉布表示,無論有無協議,英國都必須展現出“毫不動搖的脫歐決心”;前英國議會下院領袖利德索姆說,會在必要時支持“無協議脫歐”。盡管如此,“脫歐派”要實現“無協議脫歐”絕非易事,將面臨多重阻礙。

  首先是來自保守黨內的反對。保守黨內已有多位高層黨員表態,反對“無協議脫歐”。財政大臣哈蒙德警告說,一個執行“無協議脫歐”政策的首相將很難維持議會下院對他的信心。

  其次是來自英國經濟界的反對。英國工業聯合會在一封公開信中表示,下任首相必須尋求達成“脫歐”協議,以避免“脫歐”對企業造成嚴重損害。該機構表示,絕大多數企業無法為“無協議脫歐”做好準備,特別是那些無力承擔昂貴、復雜應急預案的中小企業。

  第三是來自議會的反對。此前,英國議會已經投票,就反對在沒有達成一項退出協議的情況下“脫歐”取得一致。可以預料,不管誰成為新首相,議會都是其“脫歐”政策執行過程中不可忽視的制約因素。下院議員或將對一個選擇“無協議脫歐”的首相發起不信任投票,從而觸發提前大選。

  法國興業銀行研究部最新發布的對英國“脫歐”可能性的最新評估顯示,判斷英國“無協議脫歐”的可能性是34%,平緩退出的可能性是30.5%,舉行二次公投的可能性是35.5%。


責任編輯:葛巖

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